29 сентября 2010 года состоялось заседание общественного совета при следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу по теме «О мерах по взаимодействию граждан, должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций по исполнению Федерального закона о воинской обязанности и военной службе».

В заседании приняли участие: помощник Председателя Следственного комитета РФ Комиссаров В.И.; руководитель следственного управления Лавренко А.В.; Председатель общественного совета Афоничев А.А.; заместитель командующего войсками Западного военного округа РФ Полетучий С.Н.; Врио военного комиссара Санкт-Петербурга Аппазов Р.Н.; начальник отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Качанова О.Б.; Вице-губернатор Санкт-Петербурга Тихонов В.В.; Заместитель председателя Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербуга Тищенко П.Е.; сотрудники следственного управления; члены общественного совета и другие.

В ходе обсуждения участниками было отмечено, что в ситуации с обеспечением призыва на военную службу в Санкт-Петербурге, несмотря на выполнение плана по призыву, существует ряд проблем, требующих разрешения.

Во-первых, положения действующего законодательства сформулированы таким образом, что позволяют фактически на законных основаниях не являться лицам, подлежащим призыву, в военные комиссариаты. При этом действенного механизма обеспечения явки таких лиц в военные комиссариаты в законодательстве также не имеются. Фактически и военные комиссариаты, и органы внутренних дел лишены правовой базы для исполнения обязанностей по обеспечению призыва на военную службу.
Так, при том, что количество лиц, уклонявшихся от призыва, весной 2010 года составило в Санкт-Петербурге 3619 человек к административной ответственности было привлечено лишь 7,9 % таких лиц.

Как нормы законодательства, так и правоприменительная практика (в том числе и Верховного Суда РФ) предлагают крайне нечёткий критерий разграничения уголовной и административной ответственности за уклонение от призыва, что приводит к крайним трудностям в привлечении лиц, уклоняющихся от призыва к уголовной ответственности.

Так, за 2009-2010 годы следственным управлением было возбуждено лишь 9 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ.
Второй причиной уклонения от призыва являются недостатки патриотического воспитания молодёжи, падение престижа военной службы. Кроме того, до половины призывников не могут быть призваны на военную службу по состоянию здоровья, до одной трети школьников имеют освобождение в учебных заведениях от занятия физической культурой.

Указанные факты приводят к тому, что идею патриотического воспитания перехватывают у государства экстремистские организации, заменяя идеи патриотизма у молодёжи квазипатриотизмом или откровенным национализмом, что ведёт к совершению преступлений по мотиву национальной ненависти.

По итогам заседания общественного совета принято решение: через Общественную палату Российской Федерации обратить внимание законодательной власти на недостатки законодательного характера, препятствующие деятельности правоохранительных органов по обеспечению призыва на военную службу.

Обратиться в Общественную палату Российской Федерации с предложением о необходимости принятия целевой государственной программы по патриотическому воспитанию молодёжи, в которой в том числе содержались бы меры по всемерной поддержке спортивных, военно-патриотических, военно-технических клубов, организуемых под эгидой государства, объединений ветеранов боевых действий, а также меры по коренному пересмотру медиа-политики по воспитанию молодёжи, уделению особого внимания выпуску качественных молодёжных патриотических сериалов, фильмов, программ, причём по основным государственным телеканалам, а также использования возможностей Интернета.

Предложить Комитетам по образованию, по физической культуре и спорту, по молодёжной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга разработать комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на повышение уровня военно-патриотического воспитания молодёжи, пропаганды здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом, повышения престижа службы в Вооруженных Силах.

Разработать брошюру-памятку для лиц, подлежащих призыву на военную службу, с целью её распространения в учебных учреждениях.