17 апреля 2009 года в Санкт-Петербурге состоялось заседание расширенного круглого стола «О роли органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации по обеспечению эффективной защиты детей от преступных посягательств и предотвращению участия детей в противоправной деятельности», организованного Общественной палатой Российской Федерации и следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу
В заседании приняли участие руководители федеральных и региональных органов власти, руководители прокуратуры и правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации.
В ходе обсуждения участниками было отмечено следующее:
Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних и, в первую очередь, защита детей от преступных посягательств и их вовлечения в противоправную деятельность, является одним из наиболее приоритетных направлений в деятельности всех структур власти, правоохранительных органов и общественных организаций. Важнейшее значение в этой связи имеет деятельность средств массовой информации, всестороннее и своевременное освещение данной тематики в СМИ.
В последние годы проблема насилия над детьми становится для нашей страны все более актуальной. Угрозы, преследующие детей самого разного возраста, усугубляющиеся на фоне социальной и экономической депрессии, связанной с финансовым кризисом, приобретают острый и масштабный характер. В большей степени росту насилия над детьми способствует то, что не только общество не готово открыто обсуждать эту проблему, но и жертвы насилия не готовы придать огласке произошедшее с ними.
Согласно официальным статистическим данным в Санкт-Петербурге проживают 675 тысяч детей, из которых 1894 несовершеннолетних, находятся в социально неблагоприятных условиях, 496 подростков – неграмотны, 593 человека находилось в розыске.
Следственные органы Российской Федерации обращают внимание общества на большое количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. В 2008 году в Санкт-Петербурге жертвами насилия стали 3253 несовершеннолетних (при этом 524 потерпевших не достигли 14-летнего возраста), в результате совершенных преступлений погибло 28 детей, 29 несовершеннолетних подверглись насилию с причинением их здоровью тяжкого вреда. За прошлый год в отношении несовершеннолетних было совершено 191 преступление сексуального характера.
За последние годы значительно увеличилось число следующих видов преступлений: действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, изготовление и сбыт материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. По данным МВД России, количество сайтов с детской порнографией увеличилось почти на треть, а количество интернет-материалов с детской порнографией увеличилось в 25 раз. По оценкам независимых экспертов, число подобных ресурсов достигло уже более 300 млн. веб-страниц. При этом средняя посещаемость одного сайта составляет около 30 тыс. человек в месяц.
Кроме совершения насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, имеют место случаи, когда в результате халатного отношения врачей, педагогов и других ответственных за детей лиц, либо в результате невыполнения ими своих профессиональных обязанностей гибнут или становятся инвалидами дети.
Неэфективность правоприменительной практики и всевозрастающие угрозы доводят граждан до состояния отчаяния и приводят к различным формам самосуда – от убийств педофилов до создания организаций с неординарными способами борьбы с ними. Имеют место случаи, когда педофилы уходят от реальной уголовной ответственности, а в тех случаях, когда их действительно приговаривают к конкретным срокам лишения свободы, то эти сроки минимальны, что существенно увеличивает вероятность их условно-досрочного освобождения, и это притом, что процент рецидива среди данной категории преступников очень высок. Нередки случаи непрофессионального или просто бестактного отношения к несовершеннолетним потерпевшим.
Одним из самых негативных последствий сложившейся ситуации является детская безнадзорность и беспризорность. Дети вовлекаются в систематическое употребление спиртных напитков, наркотиков, проституцию и преступную деятельность.
По официальным данным в Санкт-Петербурге удельный вес преступлений, совершённых несовершеннолетними составляет 2,8% от общего количества зарегистрированных преступлений, что в 2 раза лучше среднероссийского уровня. Но, в то же время за 2008 год преступления совершили 999 подростков. При этом несовершеннолетние нередко совершают преступления под руководством взрослых. Вместе с тем, вопрос о привлечении к уголовной ответственности таких взрослых зачастую не ставится, а доказательства обвинения по статье 150 УК РФ («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления») органами следствия не добываются.
По итогам работы круглого стола был принят ряд рекомендаций, в том числе:
-обратиться в Государственную Думу РФ с предложением считать в числе подлежащих внеочередному рассмотрению проекты федеральных законов, положения которых направлены на защиту прав детей и профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;
-создать межведомственную рабочую группу с привлечением представителей Общественной палаты РФ, прокуратуры Санкт-Петербурга, следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по г.Санкт-Петербургу, других органов государственной власти, общественных и религиозных организаций для выработки предложений по совершенствованию законодательства в сфере противодействия насилию над детьми и профилактике правонарушений среди молодежи, в рамках деятельности которой проработать предложения по вопросам:
– усиления уголовной ответственности за все преступления, объектами которых являются жизнь, здоровье, свобода, психическое состояние несовершеннолетних;
– усиления ответственности для лиц, судимых за ранее совершенные аналогичные преступления;
– установления запрета на применение условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления сексуального характера против несовершеннолетних;
– введения института административного надзора за лицами, ранее судимыми, в том числе за преступления сексуального характера против несовершеннолетних;
-обеспечить недопущение размещения и трансляции информации, культивирующей насилие, жестокость и порнографию;
-общественным, правозащитным организациям постоянно совершенствовать формы работы с органами государственной власти, СМИ, по вопросам профилактики насилия над детьми и предупреждения преступности среди несовершеннолетних.
